Бетон.ру

В Новосибирской области продвижение новых строительных технологий до сих пор остается заботой частных предпринимателей. Власть пока недостаточно осознает свою роль в этом процессе. едавно в Новосибирске с помпой прошел международный инновационный форум «Интерра». Для аналитика строительного рынка он запомнился двумя вещами. Первая — доклад академика Абела Аганбегяна: он сообщил о падении объемов строительства в Новосибирской области на 52%. Вторая — доклад двух новосибирских вице-губернаторов, уверявших мировую общественность, что в нашей области инновации всегда были в числе приоритетных задач. Пикантность ситуации в том, что уже на протяжении многих месяцев областные власти, невзирая ни на какой кризис, настойчиво пропагандируют свои грандиозные планы в области строительства, в том числе и жилищного. А с февраля 2009 года во всех региональных СМИ с неменьшим пылом обсуждали губернаторское решение о финансовой поддержке строительных компаний, которое, по недавнему признанию одного областного руководителя, уже якобы дало позитивный эффект. И вот из Москвы приезжает известный академик и оглашает цифры, заметно расходящиеся с местной статистикой. Но более всего изумило в этой ситуации то, что от Новосибирской области на почтенном собрании не было тех, кто сегодня без громких слов пытается на практике содействовать строительному сектору этими самыми инновациями, причем пока на свой страх и риск.

Ближе к народу

Буквально за день до открытия инновационного форума в городе произошло действительно одно важное событие, о котором, как ни странно, ни словом не обмолвился ни один из выступавших вице-губернаторов. Так, 9 сентября при Новосибирском монтажном техникуме открылся учебно-демонстрационный комплекс «Современные строительные материалы и технологии». Презентация прошла скромно, так сказать, среди своих — тех, кто неравнодушен к будущему нашего домостроения. Правда, областных и городских начальников, курирующих строительство, на мероприятии не оказалось, но данному факту никто не удивился. Привыкли.

О необходимости создания подобной информационной площадки в кругу предпринимателей, продвигающих новые технологии, говорилось уже давно. И надо отдать должное инициаторам этого проекта — дирекции Новосибирского монтажного техникума, центру «Сибирское поселение» и Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) — они довели свою задумку до практического воплощения. В центре выставлены десятки образцов современной продукции — от пеноблоков до солнечных батарей. Теперь, собственно, любой желающий в любое время может ознакомиться с тем, что есть у нас на рынке малоэтажного домостроения, буквально потрогать все руками, получить нужные контакты и консультации. Как сказал по этому поводу посетивший презентацию депутат городского Совета Александр Люлько, «открытие такого комплекса — знаковое событие для города. Теперь нашим гражданам, желающим заняться строительством, будет куда обратиться. Мы с коллегами тоже планировали сделать что-либо подобное после посещения Канады, где похожие центры существуют в каждом муниципалитете. Правда, в отличие от нас, там это все делает государство и за государственный счет».

В общем, областным начальникам было что предъявить гостям на прошедшем форуме. К сожалению, все расплылось в общих фразах, пафосных заявлениях и розовых мечтах. Создается впечатление, что они не особо интересуются тем, что реально происходит на подведомственных территориях. Руководители все больше говорили о том, что надо будет сделать, что еще предстоит, зачаровывали аудиторию грядущими чудесами «технопарковой» идеологии. А ведь можно было проще и конкретнее: «Коллеги, буквально вчера в нашем городе открылся…» Но, видимо, не знали и не интересовались.

Традициям предков верны?

А тем временем на окраинах города наши граждане строят дома по старинке — как их отцы и деды. Знакомые канадцы говорят, что российское малоэтажное домостроение соответствует их довоенному уровню. Наши коттеджные поселки зачастую представляют собой унылое зрелище: помпезные, тесно расставленные двухэтажные дома, в основном из кирпича или бруса, окруженные с разных сторон (буквально) помойками, с плохими, неасфальтированными проездами. Стране, претендующей на инновации, такая архаика совсем не к лицу.

Мы бы не затронули этот печальный аспект нашей действительности, если бы к настоящему времени не сложилось три взаимосвязанных обстоятельства. Первое: индивидуальная застройка, вопреки докризисным прогнозам, в последнее время стала занимать довольно весомое место в официальной отчетности по сданным квадратным метрам. Второе: федеральное руководство уже несколько раз подтвердило свое решение развивать массовое малоэтажное строительство, пообещав выделить на эти цели финансовый ресурс. И третье: в области (и в целом по регионам) выявились десятки инновационных компаний, готовых активно включиться в этот процесс. Появление выставочных экспонатов при Новосибирском монтажном техникуме — наглядное подтверждение реальных шагов бизнеса в том направлении, куда вроде бы указывает и сама власть.

Казалось бы, какие действия в сложившихся условиях должно осуществить региональное руководство? Ответ понятен: всячески содействовать формированию рынка малоэтажных технологий, подогревать и стимулировать спрос в данном сегменте. Что для этого нужно? На первых порах достаточно выполнить два необходимых условия: информировать граждан насчет инноваций в строительстве и решить вопрос с землей и инфраструктурой. При реализации только этих двух пунктов часть граждан, имеющих накопления, направит их в данный сегмент, что, в свою очередь, даст толчок к развитию современного домостроения, оживит деятельность новых компаний и приведет к тому самому инновационному прорыву, о котором сегодня говорят на всех уровнях. Далее можно уже активно включать механизмы стимулирования потребительского спроса, развивать ипотеку и так далее.

По первому пункту процесс уже идет, пусть даже без активного участия властей. Что касается второго пункта, то здесь ситуация гораздо сложнее. Бизнес давно ждет от региональных чиновников решительных шагов в данном направлении. По словам председателя совета директоров ЗАО «ГрандСтройИндустрия» Сергея Терехова, вопрос здесь должен решаться стандартно, как во многих развитых странах. Застройщикам, обладающим технологиями современного индустриального строительства, областное руководство могло бы передать земельные массивы, выделяемые под комплексную застройку, в аренду на период проектирования и строительства — с последующей обязательной реализацией построенных домов для социальных нужд. Параллельно власть должна предоставить технические условия подключения к внешним инженерным сетям, а также гарантии выкупа новых жилых площадей по установленным Минрегионразвития ценам. Кроме того, считает бизнесмен, целесообразно на безвозмездной основе передавать участки по 10 соток льготным категориям граждан для индивидуального строительства. К тому же, на его взгляд, необходимо ввести классификацию типов жилья (арендное, социальное, экономкласс).

Таков, собственно, главный механизм реализации планов по развитию массового малоэтажного домостроения. И ничего особенного изобретать не нужно. При надлежащей постановке дела социальный и экономический эффект заявит о себе незамедлительно. Так, появятся города-спутники в зонах транспортной досягаемости мегаполисов и областных центров, где качество жизни будет иметь более высокий стандарт. Будет создаваться новая инженерная инфраструктура, позволяющая снизить нагрузку на уже изношенную инфраструктуру в районах традиционной застройки. Естественно, благотворно повлияет на экономику и мультипликативный эффект. Вот вам и реальные шаги по выходу из кризиса.

Готовы ли областные чиновники приступить к реализации таких планов? В Новосибирской области процесс пока на уровне проектной подготовки. В данном случае речь идет о создании селитебной зоны Промышленно-Логистического Парка, где до 2025 года планируется построить малоэтажное поселение на 34 тыс. человек. Генплан уже готов, хотя сам документ о строительстве губернатором до сих пор не подписан. Также неясен вопрос с финансированием проекта и порядком участия в нем частных компаний. Никто не может сказать, насколько желаемое совпадет с действительным. Все мы знаем, что за последние полгода реальные деньги направлялись на поддержание спроса в сегменте многоэтажных новостроек (официально было выделено более 200 млн рублей). Да и среди аналитиков имеет место изрядная доля скепсиса. Например, управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков не уверен, что вся затея с Промышленно-Логистическим Парком оправдает надежды, которые на нее возложены. В общем, говорить о комплексном освоении территорий на этом направлении пока рановато.

Зато на что стоит обратить внимание уже сейчас, так это на застройку участков, не входящих в категорию поселений. Как мы уже писали ранее, часть земель сельхозназначения была в свое время выкуплена отдельными девелоперами под коттеджные поселки, но поменять статус территорий до сих пор не получилось. Поэтому теперь на этих участках разворачивается строительство так называемых дачных поселков. Работа кипит, дома сооружаются внушительных размеров и высокой капитальности. О технологической «новизне» строительства мы уже говорили — все это довоенный уровень. Инженерное оснащение — на том же уровне (ни водопровода, ни канализации). И, похоже, наших чиновников такое положение вещей нисколько не смущает. Как сказал по этому поводу главный архитектор области Евгений Загороднов, для комплексной застройки властям достаточно тех территорий, что находятся в собственности области. Что касается «дачных поселков», то сделать из них нормальные поселения невозможно ввиду «юридических сложностей», связанных с изменением категории земель. Где и кем создаются эти «сложности», чиновник уточнять не стал, однако отчетливо дал понять, что областное руководство особо не обеспокоено такой ситуацией. Дачное строительство, это вроде бы как дело сугубо частное.

Однако все мы прекрасно понимаем, что люди сейчас заходят на голое поле не от праздности. Многие таким вот образом решают для себя проблему улучшения жилищных условий. Для них «дачный поселок» в итоге становится местом постоянного проживания. Но, как мы понимаем, обустройство таких мест далеко от идеала. Каждый здесь решает для себя проблему комфортности как может, иногда — в течение десяти и более лет. Все это время человек будет жить в атмосфере непрекращающейся стройки — стука молотков, визга циркулярных пил и нагромождений строительных материалов. Не пора ли уже прекратить эту ненормальную практику и содействовать созданию нормальных цивилизованных поселений, как это имеет место в развитых странах? Одним просвещением граждан по части строительных технологий результата тут не добиться. Здесь также пора решить вопрос с землеотводом, инфраструктурой и утверждением четких регламентов по застройке.

Тайная инициатива

Впрочем, сентябрь порадовал еще одной новостью. Седьмого числа губернатор Виктор Толоконский подписал распоряжение о создании в регионе рабочей группы по вопросам строительства быстровозводимого малоэтажного жилья. Казалось бы, лед тронулся, но тут возникли некоторые странности. Как выяснилось, многие участники рынка были, что называется, ни сном ни духом по поводу этой инициативы. Как мы сказали, 9 сентября, то есть два дня спустя, немалая их часть собралась на мероприятии, посвященном открытию учебно-демонстрационного комплекса. Было бы в самый раз, по логике вещей, сделать людям сюрприз, направив кого-нибудь из администрации с радостной вестью (есть же там, в конце концов, отдел инноваций и отдел по развитию стройиндустрии). Но ничего подобного не произошло. О долгожданном событии стали узнавать позже, дней через десять, да и то от журналистов, обратившихся за комментариями.

Впервые информация о создании рабочей группы появилась на интернет-портале ИА REGNUM как раз 9 сентября. Как было сказано в информационном сообщении, «в состав вошли представители областного департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства, департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, мэрии города Новосибирска, Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». К участию приглашены и представители нескольких компаний, занимающихся строительством малоэтажного жилья на территории региона». Возглавить рабочую группу, по той же информации, было поручено начальнику департамента строительства и ЖКХ администрации Новосибирской области Владимиру Анисимову.

Однако, как выяснилось, об этом распоряжении долгое время был в неведении даже руководитель департамента строительства и архитектуры ассоциации МАСС Владимир Кульков. Для него новость оказалась сюрпризом. Неожиданностью она стала и для председателя совета директоров ООО «ЛанселотСтрой» Инны Свечниковой, возглавляющей, к тому же, секцию малоэтажного домостроения при Ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска и Новосибирской области. Такое же удивление высказала Ольга Макарова, директор центра «Сибирское поселение». Не в курсе был и генеральный директор компании «Быстродом» Сергей Хабаров. Ничего не было известно и Сергею Терехову.

Еще больше удивился генеральный директор ООО «Экопан-Новосибирск» Вячеслав Мокрицкий. По его словам, совсем недавно их завод посетили полномочный представитель президента по СФО Анатолий Квашнин вместе с Владимиром Анисимовым. Причем Анисимов остался доволен увиденным и в присутствии Анатолия Квашнина пообещал более внимательно отнестись к их технологии. «Однако, — сказал Вячеслав Мокрицкий, — никаких предложений по поводу участия в рабочей группе от него не поступало. Об этой рабочей группе слышу впервые».

Как выяснилось позже, ситуация развивалась следующим образом. Руководство завода «Сибсельмаш», где построена линия по производству быстровозводимого жилья, обратилось за содействием в реализации продукции в полпредство. Анатолий Квашнин пообещал помочь и с этой целью вышел на губернатора. Так в общих чертах и родился в итоге документ о создании рабочей группы. Впрочем, со слов сотрудника одной компании, который для прояснения ситуации неофициально пообщался с некоторыми чиновниками областной администрации, обольщаться тут особо не стоит. Созданная рабочая группа, по его словам, никаких решений принимать не будет. Все это не более чем отмашка. «Если будет надо, — добавил он, — то для отчетности перед полпредством они еще чего-нибудь выдумают».

Вообще получаются странные вещи. С одной стороны, власть объявляет о решении осваивать новые территории, строить с помощью новых технологий мало­этажные поселения в районе Промыш­ленно-Логистического Парка. Вроде уже сейчас нужно выявлять наиболее успешных игроков в данном сегменте, чтобы доверить им такое дело. Но в то же время региональные руководители действуют в этом направлении как будто под принуждением или под влиянием незапланированных обстоятельств. Все это, как мы понимаем, не способствует доверительным отношением между властью и бизнесом, что в условиях кризиса, безусловно, только ухудшает общую обстановку. Пора бы уже чиновникам открыто высказаться о своем отношении к новым технологиям, хотя бы на уровне департаментов. Бизнес ждет четких и недвусмысленных сигналов. И в такой ситуации предпринимателей искренне огорчает, когда о намерениях руководства им сообщают отдельные личности из числа приближенных к власти «экспертов», которых они воспринимают как «мастеров словесного жанра». Такие персонажи только ухудшают репутацию первых руководителей региона.

Как бы то ни было, само губернаторское распоряжение о создании рабочей группы может стать для бизнеса очень важным инструментом в деле отстаивания своих интересов. Как говорится, что написано пером, того не вырубишь топором. Не имеет значения сейчас, какие мотивации были у создателей этого распоряжения. Важно, что бизнес может проявить консолидированную инициативу, официально идя навстречу формальным пожеланиям руководства. И если в распоряжении прописано, что до 30 ноября группа должна выработать рекомендации по строительству быстровозводимого жилья, значит, есть повод взяться за дело и положить на стол руководителям свою концепцию. Иначе, как сказал герой одного фильма, «наверху подумают и решат без нас».

Не потерять специалистов

Ситуация, сложившаяся в строительном комплексе, требует дальнейшего обсуждения, считает Владимир Кульков, директор департамента по архитектуре и строительству исполкома Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

- Впервые мы заговорили о том, какая поддержка необходима отрасли для того, чтобы пережить кризис, на третьем съезде строителей Сибири — в сентябре прошлого года, когда все только начиналось. Разумеется, тогда уделялось достаточно много внимания роли государственных и региональных властей. Руководители строительных организаций возлагали большие надежды на участие в региональных и муниципальных конкурсах, говорили о необходимости формирования дополнительных заказов на жилье со стороны власти. В течение года в каждом регионе были применены самые разные схемы поддержки строительного комплекса. Например, в Новосибирской области принято решение о выдаче ряду застройщиков государственной гарантии на получение кредита. В данном случае речь шла о завершении строительства объектов, которые находятся в стадии готовности. Подобный шаг поможет новосибирским компаниям сдать дополнительно 200 тысяч квадратных метров. Но тем не менее ситуация сложная. Особенно если вспомнить успехи минувшего года, когда в Сибирском федеральном округе было сдано более 7 миллионов квадратных метров жилья и несколько территорий — Новосибирская, Омская, Кемеров­ская области, Красноярский край были регионами-миллионерами, то есть превысили порог в 1 миллион квадратных метров По темпам строительства СФО опережал все российские округа, рост достигал 28 процентов в год, начиная с 2005 года. Сегодня напротив, ожидается падение темпов строительства и сдачи объектов. Скорее всего, объемы снизятся на 25-30 процентов по отношению к прошлому году. На 2010 год уже можно прогнозировать дефицит жилья и очередной виток цен. Очевидно, что минувший год, его уроки, сегодня требуют осмысления и разработки новых мер по поддержке строительной отрасли, как раз об этом мы бы и хотели поговорить на Всесибирском строительном форуме. Наша задача — сохранить компании, их потенциал: технический, человеческий. Нам очень важно не потерять специалистов, которых мы с таким трудом выращивали в годы подъема. Именно они составляют основу строительной отрасли.

Ссылка по теме: http://www.expert.ru/printissues/siberia/2009/37/stroitelstvo/