Бетон.ру

По этой причине один из участков Савинского карьероуправления (“Савинский цементный завод”, Архангельская обл.) с наиболее благоприятными горно-геологическими условиями два года назад был выведен из эксплуатации. Практически остановлены работы на части Ульяновского карьера. Возникла острая необходимость отвода земель для строительства карьеров по обеспечению сырьем “Осколцемента” (Белгородская обл.) и “Пикалевского цемента” (Ленинградская обл.). Действующие на предприятиях группы карьеры практически отработаны и сейчас необходимо активно заниматься получением права недропользования на новые месторождения либо расширять существующие. Получив от государства право на добычу сырья, цементные предприятия не имеют гарантий того, что смогут разрабатывать недра, выполнять условия лицензирования и вынуждены тратить много времени и средств на получение права землепользования в границах горного отвода. Цементные заводы также попадают в зависимость от монопольного положения хозяйствующих субъектов на рынке земли в районах месторождений. Это нередко становится основанием для шантажа или откровенного вымогательства со стороны землепользователя.

Возможность освоения новых участков месторождений сырья для обеспечения бесперебойной работы цементных заводов имеет важное социально-экономическое значение, подчеркнул президент “ЕВРОЦЕМЕНТ груп”. По прогнозам правительства, к 2010 году строительство жилья увеличится до 80 млн. кв.м. в год. Это значит, что стройкомплекс страны к этому сроку будет ежегодно потреблять порядка 85 млн. тонн цемента. Дефицит цемента может по разным оценкам составить от 10 до 20 млн. тонн. Имеющиеся сегодня в отрасли мощности не превышают 63 млн. тонн в год. При отсутствии положительного решения по урегулированию вопросов землепользования, проблемы обеспечения цементных заводов сырьем непременно скажутся на объеме производства и, как следствие, приведет к сокращению объемов строительства. Непрогнозируемость ситуации с развитием сырьевой базы сдерживает и объемы инвестиций в отрасль, где износ оборудования на горных предприятиях достигает 70%.

Для обеспечения стабильной работы цементного производства, необходимо законодательно закрепить порядок предоставления права пользования недрами безотрывно от права землепользования. Это можно было бы сделать путем законодательного закрепления использования государством своего права на изъятие земель для государственных и общественных нужд с целью добычи полезных ископаемых, перевода их в земли промышленности до включения месторождения в перечень объектов лицензирования. Месторождения тогда можно было бы выставлять на конкурс либо аукцион единым лотом – право недро- и землепользования.