Надежды крупного бизнеса смягчить новый закон о конкуренции в Думе близки к крушению. Правительственные поправки ко второму чтению ничего принципиально не меняют, депутаты спорить с чиновниками не собираются, а бизнесмены готовятся продавать активы и паковать чемоданы. После того как Федеральную антимонопольную службу (ФАС) возглавил Игорь Артемьев, чиновники стали бороться с ограничениями конкуренции гораздо активнее, чем в предыдущие 10 лет. Например, в октябре ФАС обязала “Евроцемент груп” перечислить в федеральный бюджет 1,9 млрд руб. — доход, полученный за счет монопольного увеличения цен с июня по ноябрь этого года. А в скором времени под пристальное внимание антимонопольной службы могут попасть почти все крупнейшие российские компании. Летом Госдума одобрила в первом чтении новый закон о конкуренции, который вместо определения “компания-монополист” оперирует понятием “доминирующая” компания. К последним относится каждая из трех компаний, в совокупности контролирующих более 50% рынка, или каждая из пяти компаний, контролирующих 70% рынка. Таким предприятиям запрещается навязывать невыгодные условия договора своим контрагентам, устанавливать монопольно высокую цену, сокращать производство товаров, на которые есть спрос, и дифференцировать цены в зависимости от покупателя. Еще до того как ФАС внесла свой законопроект в правительство, представители крупных компаний требовали серьезно его переписать (в первую очередь бизнесменов не устраивало определение “доминирующей” компании). Администрации президента законопроект тоже не понравился — во всяком случае, Кремль дважды писал отрицательное заключение на его текст. В последнем письме на имя спикера Госдумы Бориса Грызлова Владимир Путин написал, что закон не способствует преодолению коррупции и созданию благоприятного инвестклимата.
Как стало известно “Ведомостям”, антимонопольная служба уже согласовала с министерствами правительственные поправки ко второму чтению законопроекта, которые призваны устранить замечания Путина. Как того и требовал президент, чиновники предлагают исключить из потенциально доминирующих те компании, доля которых на рынке не превышает 10%. Не нужно будет согласовывать с ФАС приобретение компаний стоимостью меньше 150 млн руб. Кроме того, ФАС предлагает наделить себя правом выдавать условное разрешение на совершение крупной сделки. “Сейчас у нас лишь две опции - запретить сделку или разрешить ее, например, выставив поведенческие условия, но компании часто игнорировали их, рассказывает начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич. Теперь появится возможность ставить предварительные условия, выполнение которых будет означать согласование сделки”. По словам чиновника, именно по этому принципу работает большинство антимонопольных служб в развитых странах. “Мы сможем сказать компании: продайте один из своих брэндов либо заводов и сразу получите разрешение”, поясняет Сушкевич. “Нас подготовленные Артемьевым поправки устраивают”, признается чиновник администрации президента. В Думе к ним тоже относятся положительно. По словам председателя думского комитета по экономической политике Валерия Драганова, депутаты подготовили много поправок, но “в подавляющем большинстве” они пересекаются с президентскими пожеланиями, поэтому правительственный вариант поправок “будет одобрен”. Недоволен лишь крупный бизнес. “Так можно загубить бизнес, вздыхает совладелец "Вимм-Билль-Данна" Давид Якобашвили. Когда три компании контролируют 50% рынка, это самая настоящая конкуренция”. По его словам, новый закон не стимулирует развитие компаний: “Он как будто призывает вовремя остановиться, продать все и увезти деньги за рубеж”. “Небольшие претензии постепенно снимаются, но главные вопросы остаются”, разводит руками сотрудник РСПП.
Ссылка по теме: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2005/11/30/100141
