По Москве прокатилась очередная административная волна борьбы с так называемым "самостроем". Московские власти назвали очередные "жертвы", предназначенные к сносу. Согласно отчету московской комиссий по выявлению, пресечению и профилактике самовольного строительства, в Москве сегодня существует 335 незаконно построенных капитальных объектов и 96 некапитальных. Около ста из них обнаружены чиновниками в Центральном административном округе столицы, другие в привлекательных природных зонах и на набережных Москвы-реки. По утверждению чиновников, основная часть самостроев расположена на территории храмов и других социально значимых объектов.
Среди наиболее известных кандидатов на снос – небоскреб "Дом на Мосфильмовской" и элитный коттеджный поселок "Вираж" на Карамышевской набережной.
Как сообщают СМИ, власти Москвы приняли решение о сносе части этажей элитного 70-этажного дома на улице Довженко (известен как "Дом на Мосфильмовской"), возведенных с нарушением утверждённого чиновниками проекта.
Комиссия по борьбе с самостроем при мэрии Москвы сообщила о предстоящем сносе 22 этажей этого дома. Позже пресс-секретарь мэра Москвы Сергей Цой, уточнил, что сносу подлежат "восемь-девять этажей", а не 22. Член комиссии, префект САО Олег Митволь при этом отметил, что "мэрия очень жестко настроена на борьбу с самостроем"
Финансирует строительство "Дома на Мосфильмовской" ВТБ, строительство ведет компания "Дон-строй". Дом планировалось сдать в эксплуатацию в IV квартале 2009 года. Высота "Дома на Мосфильмовской" — 213,3 метра. Квадратный метр в нем стоит от 217 тыс. до 320 тыс. руб. Большинство квартир в нем уже продано.
Также на днях московские судебные приставы начали уведомлять жителей элитных коттеджей на Карамышевской набережной о необходимости снести 22 постройки, признанных судом самостроем. 17 строений принадлежат физическим лицам, еще пять - юридическим. Если владельцы не снесут здания самостоятельно, это будет сделано принудительно. Стоимость демонтажа каждой постройки составит от 5 до 10 млн рублей.
По данным СМИ, на Карамышевской набережной самовольными постройками признаны элитные дома в поселке "Вираж". Кроме того, на набережной находятся два причала яхт-клуба.
С начала года в Москве уже снесено 60 объектов самостроя, из них 20 в поселке "Речник", 26 - в ЗАО, 10 – в САО, по 6 объектов ликвидировано в ЦАО, ЮАО и ВАО Москвы. Снос домов в поселке "Речник" вызвал широкий общественный резонанс и привел к вмешательству в конфликт членов "Общественной палаты" и депутатов Государственной думы. Снос домов удалось приостановить.
РЕАКЦИЯ
Сергей Скуратов, член правления Союза архитекторов РФ, автор проекта "Дома на Мосфильмовской"
Я не знаю, кем принято такое решение, но меня возмущает тот факт, что здание назвали самостроем. Я сам лично не раз представлял все варианты главе Москомархитектуры А.Кузьмину и первому заммэру столицы В.Ресину. Проект согласовывался заказчиком – компанией "Дон-строй", и проблемы возникли еще в начале года, но была надежда на их конструктивное решение. Заказчик предлагал властям десятки вариантов. Он мог выплатить штрафы, обустроить территорию, построить дом для престарелых на свои деньги. Я предлагал создать в пентхаусе общественную зону с видовыми площадками, рестораном, информцентром. Но властей ничего не устроило.
Служба "Право слова" собрала комментарии активистов общественных организаций в связи с этой проблемой.
Олеся Шулева, старший консультатнт Правовой клиники на базе Юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского
Меня всегда поражало возникновение т.н. "самовольный построек". Если мы говорим о пригородном секторе, то это еще можно понять (за всем не уследишь), но когда речь идет о Москве!? В каждой районной администрации есть специальные отделы по контролю в сфере жилищной политики (в т.ч. и строительства). Виновными в возникновении многоэтажных "самостроев" (само по себе уже ненормально звучит) нужно считать именно их. А вот пострадавшей стороной здесь будут добросовестные приобретатели (кто не знал, что покупает квартиру в доме (на этаже), который является самовольным строением).
Гражданское законодательство предусматривает возможность через суд "узаконить" самовольную постройку, но если это не нарушает права и интересы других граждан, а также не угрожает их здоровью или жизни. Странно, что те, кто возводил указанные строения в г. Москва не пытаются их узаконить (или же они заранее знают, что строения представляют опасность?).
Алексей Черемушкин, председатель Калужской региональной организации ООО "Гражданские силы"
Закон одинаков для всех, нет письменного разрешения со ссылкой на нармативно правовые акты, нет строения.
Михаил Трусов, председатель Краснодарского краевого регионального отделения ОПС "Человек и Закон"
Необходимо вести контроль над строительным бизнесом в соответствии с законом, а не крушить дома после их возведения. Какой-то абсурд, сначала все молча "отворачиваются" пока возвышаются дома, а потом появляются - принимая координальные меры, по моему это мягко говоря, неправильно. Для того, чтобы что либо изменить, необходимо заставить наши власти работать, а это в нашей стране не так уж и просто.
А виновник в этой ситуации кто?
На мой взгляд, все понемногу, но каждый в разной степени. Жадно потирающий руки и наживающийся на этом чиновник несет основную долю вины; компания-застройщик - менее значимую, но все же ту же вину, и исключительно в корыстных целях, а вот добросовестный покупатель - менее значимую долю вины, ведь дешевое жилье это возможность обрести кров и крышу над головой за наименьшую сумму, а кому не хочется иметь собственное жилье, вот народ и идет на риск. А порой безграмотные покупатели, не уточнив до конца всех условий и обстоятельств, ставят свою подпись под договором, даже не подозревая, что строительство было неправомерным и приобретаемое ими жилье в перспективе может быть снесено. Ну а наказывать понятно кого: самое первое мною описанное звено, чиновника, так как с его решения все и начинается (рыба гниет с головы).
Николай Шеляпин, координатор социальной и правозащитной деятельности Международного общественного фонда культуры и образования, г. Санкт-Петербург
Действительно, в последнее время участились случаи незаконных построек в том числе и в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Стоит отметить, что на территории Ленинградской области особенно, только пока власти не занимаются вопросами сноса "самостроя".
Если быть честными, то "самострой" - это не совсем точный термин для определения подобных застроек. Ведь, надо учесть тот факт, что строительство не будет организовано на "пустом месте", значит, кто-то выдал разрешение, подписал необходимые документы. Действительно, при наличии мощного бюрократического аппарате в стране не остается шансов что-либо построить без ведома представителей власти.
В Москве началась показательная "казнь", что безусловно, правильно. Неправильным является только то, что страдают в основном пока только невиновные. Ну, не виноваты добросовестные покупатели, купившие квартиру на "нелегальном" этаже. В первую очередь виноваты чиновники, которые в ходе застройки "под общий шумок" согласовали нелегальные изменения в проекте жадной компании-застройщиков. И в первую очередь, наказание должны нести чиновники, давшие "добро", а также сами застройщики. И более того, московским властям необходимо обязать застройщика компенсировать покупателям утраченное жилье и моральный ущерб.
Юрий Москвич, руководитель Красноярского краевого регионального отделения "Российской Ассоциации политических наук", член исполкома межрегиональной общественной организации "Сибирский народный собор", г. Красноярск
Ситуация в той-или иной степени аналогична по всей стране. Москва может отличается гораздо большей "этажностью" и масштабностью проблемы. С разной скоростью и позитивный, и негативный московский опыт достигает удалённые окраины страны. В этом смысле Москва является своего рода большим информальным университетом России, в котором получают новое образование и население, и бюрократия.
В рассматриваемом случае отчётливо видна вышедшая из берегов хвалённой московской "десятины" новая агрессивная коррупционная культура бюрократии Москвы, на которую уже не может повлиять ни власть страны, ни древние общинные традиции, ни показная религиозность московской элиты. Остановить этот чиновничий беспредел может только новый гражданский климат в стране и более активное гражданское сопротивление.
Андрей Борисов, член Курской региональной общественной организации (КРО) "Ветераны налоговой полиции"
Московские власти занялись, а как уже давно стало видно в СМИ, важнейшей проблемой градостроительной сферы отношений, имеющей всероссийское значение. В каждом городе по всей стране есть "самострои", которыми власти не желают заниматься. Начнут и бросят (например, по гаражам). Предположив, что это связано с тем, что много решений по земельным участкам и строениям принимались в обход закона весьма "уважаемыми" людьми с участием других не менее "уважаемых" людей, которых "трогать" нельзя (по разным причинам), а также, что сами эти люди использовали возможность "прихватить" пока вода мутна, мы вряд ли ошибемся.
Эти вопросы связаны с качеством законодательства (проблема недостроя и признание постройки объектом налогообложения), с качеством государственного управления и местного самоуправления (проекция - коррупция), с наполнением местных и региональных бюджетов (налоги и иные платежи), реализацией планов градостроительства и т.д. Формула известна: "Земля у нас большая, порядка только нет". В этом вопросе порядка точно нет, а беспорядок развивается уже 20 лет.
Если говорить об идеальной схеме решения вопросов "самостроя", то все кажется простым и понятным. Нет законных оснований — надо снести, но сначала нужно выявить виновных лиц (должностных лиц организаций-застройщиков, а также должностных лиц местных органов власти и соответствующих структур г. Москвы как субъекта РФ). Прокурорская проверка, может быть, суд (естественно справедливый и беспристрастный) и т.д.
Только реальная схема уже далека от первой. Разговоров много, а кто прав непонятно. Поднимается не проблема, а скандал. Потому что в первом случае мы должны увидеть закономерный и законный акт, ставший достоянием общественности. Однако, видим, что в этих решениях появляется избирательность в зависимости от лица, в отношении которого принимается решение. А скандал чем заканчивается обычно? Да, собственно, ничем. Как было, так и остается. Здесь же удивительная настойчивость московских властей. Пока не вызывающая уважения, поскольку неясны мотивы, по поводу которых столько мнений...
Безусловно, это "грехи" (скандал), а точнее, преступления чиновников (должна быть итоговая оценка и восстанавливающие правопорядок акты), за которые стоило бы спросить по закону и, повторюсь, по всей стране. Здесь тоже, как и в любом мало-мальском деле без Президента РФ не обойтись. Я не иронизирую, поскольку в этом действительно необходимы: поручение (многоадресное) в любом жестко-распорядительном виде, контроль (многолетний) и коррекция практики, но не расслабляющая, а наставляющая на путь истинный или решительно заменяющая исполнителя. Оговорюсь, это необходимо сделать задачей властей не только в Москве. Естественно, и в других сферах управления. Назрела необходимость коренного изменения подходов к подбору кадров. Потому что "взросление" президентской и иных тысяч молодых резервистов (единороссистов) идет в атмосфере мощных коррупционных вихрей. Они же встраиваются и тут же начинают "слушаться старших".
Наказывать за подобное следует виновных лиц с обязательной компенсацией за их счет ущерба, который причинен лицам потерпевшими.
Вадим Тысченко, учредитель "Ассоциации учителей гражданского образования", г. Самара
Проблемы с собственностью в нашей стране происходят от того, что на протяжении всей истории России собственность у нас не была "священной коровой" так, как в западных странах. В России государство может отнять успешную компанию и передать одному из приближенных к власти, а прежнего собственника посадить на продолжительный срок в тюрьму. Можно лишить людей собственности, которая принадлежала им десятки лет, как в поселке Речник, мотивировав это "неправильно оформленной документацией" или пообещать снести законно купленные квартиры в незаконно построенной высотке.
Такая борьба с самостроем идет от всевластия бюрократии, которая пользуясь своими возможностями позволяет менять проектную документацию по ходу строительства, менять собственников земельных участков, на которых ведется строительство, а жертвами в таких ситуациях становятся граждане или организации, легально оплатившие свою недвижимость.
Московские власти, так же как и любые региональные органы местного самоуправления в состоянии контролировать любое строительство на подведомственной им территории. Для этого во всех регионах несколько лет назад был создан проверяющиий орган - Государственная инспекция по строительству, которая выдает разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию любых помещений.
Показательна ситуация в Самарской области, где в 2007 году был построен торговый комплекс по проектной документации, выданной с нарушениями. В результате до сих пор Государственная инспекция по строительству не выдала разрешение на ввод комплекса в эксплуатацию, застройщики и якорные арендаторы, среди которых крупные западные компании, терпят многомиллионные убытки и недоумевают, как им могли выдать "неправильную" документацию. Часть из этих компаний покинула регион, остальные заложили убытки в цены своих товаров и услуг.
Такая ситуация создается проверяющими органами сознательно, чтобы застройщик или покупатель недвижимости начал паниковать и искать "обходные" пути решения проблемы. Ситуация усугубляется еще и обилием проверяющих инстанций, каждая из которых может приостановить строительство или потребовать снесения построенных объектов. В нашей стране нет механизма реституции, позволяющего законно возвращать собственность ее владельцам, что на мой взгляд является одной из причин бюрократического всевластия в сфере недвижимости.
Айгуль Толканбаева, куратор Межрегиональной молодежной общественной организации "Федерация Русского Воинского Искусства", г. Серпухов
Кто виноват в происходящем - ну уж точно не покупатели... Уверенна, что большинство из этих нелегальных построек просто были удобны для определённых лиц, потому что за них отстёгивали определённый процент...
Если власти не в состоянии контролировать, кто и что строит в городе (да и вообще, это можно применить к различным ситуациям, происходящим в стране) - то зачем такие власти нужны... но я сомневаюсь, что дело в этом...
Все прекрасно понимают, что определённый круг чиновников, очень хорошо набивал (и, скорее всего, продолжает набивать) себе карманы... вот тут опят все сводится к борьбе с коррупцией...
А сносить то, что уже построено, тратить на это миллионы - по-моему, глупо.
Жанна Яхтанигова, представитель республиканского межконфессионального межнационального клуба "Согласие", член общественной организации "Делай добро", г. Нальчик
Проблема незаконно возведенных строений на сегодняшний день весьма актуальна и, безусловно, больше от этого страдают мегаполисы. Одако, борьба с "самостроем" путем сноса таких зданий является не самым оптимальным вариантом. В данном случае страдают как владельцы зданий, так и само государство (денежные средства, выделенные на снос зданий, можно потратить на более благие и разумные цели ). Куда более целесообразно осуществлять контроль над строительным бизнесом в соответствии с законом, чтобы в Москве просто не было возможности возводить "самострой"! Именно наличие мощного бюрократического аппарата и способствует наличию различных лазеек, которыми и пользуются неблагонадежные граждане. Бороться с этим можно только строгим контролем деятельности чиновников во всех сферах. Также необходимо привлекать общественность и сми к решению данного вопроса. Негативная реклама тоже является эффективным средством борьбы. Добросовестный покупатель явно не является виновников возникновения "самостроя". Он честно покупает квартиру, в большинстве случаев даже не подозревая о нарушении закона. Безусловно, виновниками этого являются компания-застройщик и чиновники, которые договариваются между собой в обход закона и наказывать необходимо именно их. В нашем городе отмеченная проблема не носит такого угрожающего характера, хотя соблазн конечно имеется и им пользуются определенные структуры.
Андрей Столбунов, председатель правления межрегиональной общественной организации "Справедливость", г. Москва
Совершенно очевидно, что "незаконное строительство должно преследоваться по закону". Но эта фраза настолько банальна и не соответствует реальной жизни, что вынуждает расшифровать действительность. Конечно, необходимо контролировать действия застройщика, проверять, и согласовывать. Никто не мешал начать это делать лет эдак 15 назад. Вместо этого была создана полулегальная система, при которой все строители страны прекрасно знали, что, приготовив несколько миллионов "зеленых" в чемоданчике, можно строить в Москве любой объект. Главное, чтобы со всеми была понятийная договоренность. Обыкновенная коррупция. Да только все участники коррупционных схем забыли замечательную народную мудрость - "сколько веревочке не виться...". Наступили иные времена, запахло жареным. И вот те, кто проверял, разрешал и согласовывал, заголосили с экранов телевизоров, что совершенно неожиданно в городе обнаружились незаконные объекты, лишние метры и несогласованные стройки.
Мне это напоминает уголовную ситуацию, когда следователь говорит разным подозреваемым - "кто первый заговорит, тому меньше дадут". Вот "нашкодившие" участники группы и соревнуются, кто же побыстрее сдаст подельников. Кто первый обнаружит и выявит незаконные деяния, тот, вроде, как и не виноват. А если и виноват, так уже исправился и подельников сдал. Однако больше всего умиляет вот что. Руководствуясь старой схемой, коммерсанты-строители бухают деньги на незаконные стройки, на взятки, чтобы эти стройки либо не видели, либо они становились законными. А потом начинается вторая серия. Естественно начинаются убытки, разборки и пр. Беспроигрышна ситуация только у чиновников. Они уже все получили, им то все равно. Теперь можно и интересы закона отстаивать, бить себя в грудь и записываться в ряды антикоррупционеров. А страдают, к сожалению, обычные люди, потребители.
Для них ситуация коренным образом не изменится. Цены на жилье и офисы не упадут - надо же компенсировать убытки застройщиков. У многих из них возникнут неразрешимые юридические проблемы. Представляю, если сносимые этажи на "Мосфильмовской" кто-то выкупил и ремонт делает. Будет бесконечный суд, в котором вряд ли он что-то выиграет. А виной всему этому - Коррупция, именно так, с большой буквы. Исполнял бы чиновник свои обязанности честно, принимал бы законодатель прозрачные законы, такого бы конечно не было. А я сделал интересный вывод недавно: сегодня в стране, в экономической сфере, невозможно что-либо сделать абсолютно законно. Всегда прямо или косвенно сталкиваешься с "серой" схемой. Исключение составляет, пожалуй, случай ведения натурального хозяйства в глухой деревеньке, где роль государства приближается к нулю. Могу даже предложить устроить конкурс: мне будут присылать тип действия, а я с профессиональной позиции антикоррупционера, расписывать все коррупционные и криминальные риски. Может получиться весьма познавательно.
Георгий Федоров, исполнительный директор Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав "Гражданский Контроль", Москва
У данной проблемы одно лицо - это мелкий московский бюрократ. Московские чиновники из управ, префектур и даже правительства Москвы воспринимали и продолжают воспринимать Москву, как "овощную грядку, с которой надо получить урожай". Член Общественной Палаты Марат Гельман дал в свое время это очень удачное определение состоянию вещей.
В результате подобной деятельности московских чиновников, в одном месте сносятся "самострои", о которых наверняка все знали, а в других районах кабинетные начальники Москвы пытаются поставить под свой контроль ТСЖ. Бывают случаи, когда эти попытки представляют угрозу жизни и здоровью руководителям товариществ собственников жилья.
Я думаю, что для решения этих вопросов необходимо реализовывать принципы, изложенные президентом России Дмитрием Медведевым - делать работу государственных структур максимально прозрачной для граждан.
Андрей Лунёв, председатель совета Волгоградского регионального объединения Общенационального правозащитного союза "Человек и закон"
Я считаю, что это очередной пиар-ход Олега Митволя, либо создание дополнительного "шума" с целью отвлечь внимание общественности от куда более скандальных проектов.
А если говорить конкретно об этом "буме сноса", то ведь все самовольные постройки (не новострой) наверняка зарегистрированы в установленном законом порядке, имеют собственников. В этом случае вопросы нужно задавать не тем, кто имеет право собственности, а тем, кто это право собственности зарегистрировал. Вместо того, чтобы "после драки кулаками махать" - необходимо (а ведь у каждой стройки в мэрии - в отделе архнадзора - есть куратор, который должен следить за строительством!) работать и не допускать даже начала работ, не запланированных в проекте.
А на деньги от сноса домов - лучше бы детский сад построили в Подмосковье!
Елизавета Кустова, председатель Владимирского регионального отделения Молодежного Союза Юристов Российской Федерации
Наверное, сносы – единственный выход. Видимо, по-другому люди не понимают. Если делать с помощью разрешений, согласований, то всё будет продолжаться. Хотя, конечно, лучше осуществлять контроль над строительством так, чтобы ничего и не строилось стихийно. Но ведь сейчас сносится то, что было построено раньше. Это сейчас на будущее надо налаживать контроль.
Так как государство на это внимания не обращалось, решалось всё наверное в кабинетах чиновников, потому и было построено. Безусловно, большая вина на чиновниках, раз сложилась такая практика. Но бизнесмены знали же на что они шли. Чиновников тоже надо привлекать к ответственности, чтобы пострадали не только строители.
